卡尔文·罗斯(Calvin Roes)可以看到风力涡轮机(wind turbine)在他的奶牛场西边的山坡上绵延矗立，如果他再看向北部的邻镇，还能看到更多这样高耸的铁塔。他对这项声势浩大的开发项目停滞不前的现状感到沮丧。

　　据《华尔街日报》报道，现年60岁的罗斯同意在自己的土地上建设Invenergy公司的106兆瓦风力发电场，又名“三号”(Number Three)项目。对于罗斯来说，这份租约会为他的农场带来一条新铺设的道路，并将伴随可观的现金受益。“这会减轻很多压力，对于乳制品业来说，我们现在可以获得一些额外的收入。”罗斯说。

　　但是，在今年8月份与监管机构进行了“拉锯战”般的反复交涉，并不得不因此推迟整个项目的进度后，“三号”项目的开发商表示，公司出现了严峻的财政危机。

　　“三号”项目不是唯一一个陷入停滞的此类风力发电项目，另外还有15个陆基风力发电场建设项目目前正在等待州选址委员会的批准。

　　整体上讲，发电设施在其坐落的社区经常引起争议，由于担心噪音、阻挡视线和对候鸟的影响等问题，安大略湖(Lake Ontario)沿岸和上州多处的风电项目都以失败告终。

　　不过，开发商表示，“三号”项目的受阻表明，州府设立的新程序正在拖延项目，即使在没有大规模所在社区反对声浪的情况下仍获批艰难。纽约州公共服务局(New York State Public Service Commission)表示，根据“第十条”法案，已有50多个大型电力项目寻求兴建，其中包括19个风力发电场。3个风电项目被撤销，3个项目被批准，目前尚无一个项目建设。

　　“它的效果不好。”纽约州清洁能源协会执行理事安妮·雷诺兹(Anne Reynolds)在谈到“第十条”法案时说，“鉴于州府宏伟的目标，他们需要给‘能源革命’带来动力。”据悉，该协会是一个可再生能源开发组织。

　　事实上，雷诺兹指的是，州长葛谟今年7月签署的一项法律规定，到2050年，全州所有经济实体的温室气体排放量都要比1990年减少85%。

　　整体上，全州16个待建的风电项目的发电能力为3117兆瓦。据监管纽约州电网的纽约独立系统运营商(New York Independent System Operator)的报告，纽约州现有的风电场目前的发电能力为1739兆瓦，约占全州总发电能力的4%。

　　8年前通过的“第十条”法案旨在简化绿色发电审批的流程。在2011年之前，任何风电场都需要经过州环境审查，并受地方分区法规(zoning law)的约束。

　　“第十条”法案设立了一个州级的委员会，由5个厅级机构的代表和为每个项目选定的两名所在地特代表。州公共服务局(Public Service Commission)发言人邓恩(James Denn)说，选址委员会的工作是平衡所有相关利益，确保公众广泛参与。如果委员会认为某项当地法规太不合理，便有权推翻该条例。

　　清洁能源开发商必须制定一个公众参与计划，并至少要等8个月才能提交正式申请。它们还必须提交至多40万元的“干预基金”(intervenor fund)，以便项目建设所在地的地方政府或项目反对者可以利用这些资金聘请专家进行调研。州府相关部门负责审查并指出申请中的不足之处，并在认定申请合格后安排公听。