一个监察组织报告，纽约市公立学校教师退休金附设一项少为人知的年金保证回报率，去年耗费纳税人12亿元之巨。

根据这项特别优惠的年金项目，教师可存款到一项特别延税年金（Tax Deferred Annuity），以供储蓄作退休用途，他们可获保证每年7%的回报率。相比之下，现时的银行储蓄户口存款回报率（利息）只有1%，甚至更少。

承诺这项保证是纽约市的纳税人，意味着这项年金在一年内的投资，如果未能达到7%的回报率，纳税人就要补够这个数率。

监察组织「公民财政预算委员会」（Citizens Budget Commission）表示，教师们知道这是一项绝对不会亏损的投资，越来越多人就把部分薪资投入这项年金储蓄。

参加这项年金计划的教师现有13万7000人，包括5万1000人是已退休的，但提款者只有3000人。

「公民财政预算委员会」表示，有参加年金的教师可以坐享这项其他市政府公务员不能拥有的优惠，乐见他们的退休金强劲地增长。而这项年金还是教师在正常退休金以外的特别项目。

「公民财政预算委员会」研究总监布烈卓表示：「你的401（k）退休公积金也不会有保证回报率，但教师这项特别年金却如此优惠，对他们来说是十分划算，对纳税人来说则十分不划算，为什么教师可以获得市政府这项如此庞大的补贴？市政府应该像对其他公务员一样的对待教师。」

在2009年曾参加谈判，把这项保证回报率从8.25%降低为7%的前市政府劳工总监韩德利也表示，市政府对这项回报率难辞其咎，这项回报率是很可笑的，在长期来说也是无法负担的。

这项年金是自愿性参加的，目的是要补充传统的退休金。其他的市政府公务员也设有类似计划，但不设7%的保证回报率。

这项优惠的项目始于1988年，州议会准许教州把部分或全部退休金存进固定回报率的基金，当时的回报率是8.25%，相当于联邦政府债券的回报率。

在2008年股市崩溃后，固定回报率的选择渐受欢迎，这项年金2007年时总储存额是74亿元，去年数额已增长到187亿元。

而纳税人必需对固定回报率作出的补贴数目，也从2007年的2亿3800万元，暴增到去年的12亿元。

「公民财政预算委员会」建议市政府取消这项7%的保证回报率，特别是对新聘请的教师。它指出，市政府退休金是有州宪法保护的，但年金就没有。

但任何对这项特别年金保证回报率的改变，必需面对政治势力庞大的联合教师工会。

联合教师工会会长麦格罗承认纳税人是在补贴这项年金，但他指出「公民财政预算委员会」没有说明的是，市政府过去25年实际上是有从这项年金获利的，这些投资所得利润多过年金保证的回报率。