自从今年1月，纽约市府启动新型市民卡(样本见下图，资料图片)项目以来，已有超过67万人成功申领该卡。不过，出于反恐、反洗钱等安全考量，包括大通(JPMorgan Chase)、美银(Bank of America)及花旗(Citi Group)在内的多家大型银行，都拒认这种市民卡，令以无证移民为主的边缘人群，仍无缘金融服务。

　　大约整整1年前，市长白思豪早早宣布：新型市民卡将帮助成千上万的纽约市民过上“更上乘的、受到完全尊重与认可的新生活”。据《纽约时报》报道，不过，几家最大银行的驻纽约机构，竟然拒认这种市民卡，不承认它作为查证身份依据的效力；相比之下，它们的联邦级部门、以及小型银行，都接纳这种市民卡。

　　来自大银行的这种不合作态度，已令成千上万无证移民及其他“边缘人群”，游离于金融系统之外。

　　无奈之下，很多持卡人被迫转而去求助“支票兑现部(Check Cashing Services)”一类的小型金融机构，支付较高额度的费用，令其本不宽裕的工薪收入再遭盘剥。

　　更有甚者，一些已领到市民卡的无证移民，被迫恢复旧日的“传统”——日夜随身携带大额现金，为自己带来了安全隐患。

　　对这一窘境深感失望者，包括像伊斯皮诺扎(Donaldo C. Espinoza)这样的纽约工薪族。他是布朗士区一名建筑工人，近日持市民卡去银行开户被拒。

　　多年以来，美国很多大银行都爱标榜自己：支持面向全国多达900万个“无缘银行服务”的家庭提供基础信贷服务。

　　上述约900万户美国人，莫说申领信用卡，连银行卡的储蓄账户和支票账户都未能开通。

　　再说回纽约市民卡所面临的困境：近年来，各家大银行面临着另一层面的更大压力：反金融欺诈与反洗钱。它们甚至已付出了真金白银的代价：因未能合理保护账户、切断包括毒贩与恐怖组织的非法资金流，各大银行先后已支付了数亿元罚款，来应对各项调查。