多位熟悉两党谈判的人士透露，参院跨党派移民改革小组八名委员针对美国境内近1100万名非法移民取得合法身分的方式，最后确认的草案条款是非法移民必须等候十年才可取得绿卡，但拥有绿卡后仅需等候三年，即可申请归化入籍为公民。

纽约时报报导，非法移民两阶段的等候期在相加之后，将可提供非法移民在13年内成为公民的管道，并符合欧巴马总统先前提出的计画草案，指出要让居住在美国忧心遭遣返的数百万人，完全参与美式民主。

这项安排将可缩减成为归化公民所需的时间，由五年减为三年；不过，在共和党的争取下，非法移民在获准于美国永久合法工作之前，必须等候的时间也由八年增加为十年。

两党最后妥协的条款，已可让双方各取所需。共和党可宣称他们促使非法移民获得绿卡的等候期拉长，并可让持有绿卡者在美国无限期居住和工作。民主党则可夸称，让非法移民更快速成为公民。

美国天主教主教协会迁移政策主任艾普比(Kevin Appleby)表示：「该条款是不寻常的解释，但均可让非法移民如同行政当局的计画，在相同的时间内获得公民身分。」

参院移民改革小组谈判成员，为达成在4月初宣布全面移民改革法案的目标，近期已密集协商。来自两党的参议员和幕僚14日曾会商数个小时，以化解在未来几周可能影响协议的障碍。

目前双方的歧见，包括共和党依旧担忧非法移民归化公民的时间缩减为三年，反而比合法进入美国的合法移民更快速。官员指出，可能的解决方案是让所有人归化入籍的等候时间，全部缩减为三年，但尚未达成协议。

熟悉该问题双方内部辩论的匿名共和党人士指出：「我们不能创造一个制度，让非法移民比合法移民更快速取得公民。共和党已明确表示，不会创造一个获得公民身分的特别管道。」

另外，两党谈判成员在其他多项重大移民议题，也存有分歧，其中包括为低技术移民制定的客工计画、公司认证应征者移民身分的更完善系统、修改亲属合法移民优先顺序的规定，以及确认宣布边界安全的权责机构。